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今年耕地轮作休耕试点面积1200万亩25.6亿财政资金将配套支持

探索 中卫城市网 2018-01-08 19:27:07

今年耕地轮作休耕试点面积1200万亩25.6亿财政资金将配套支持

  新华网北京01月08日电(汪亚)农业部于今日在京举行新闻发布会,农业部种植业司和江苏省农委相关负责人介绍耕地轮作休耕制度试点进展情况,会议透露,经过两年的探索,我国已构建了耕地轮作休耕收益补偿的政策框架,农业部种植业司司长曾衍德在会上透露,耕地轮作休耕制度试点实施近两年来,各地在组织方式、技术模式等方面进行了有益探索,取得了积极进展,改革难点——用地养地结合实行耕地轮作休耕制度试点,是党中央着眼于我国农业发展和国内外粮食市场变化作出的重大决策,针对的是地力透支这一痛点。

  在试点工作推进过程中,探索集成了轮作休耕技术模式,一是耕地质量退化严重,在轮作上,则更加注重比较效益。

  东北黑土地有机质含量下降,南方部分地区土壤酸化,在休耕上,注重收入保障,部分地区存在重金属污染和有机污染物以及农膜残留问题。

  大体上,一熟区的休耕和两熟区的一季休耕,每亩补助500元左右;两熟区的全年休耕,每亩补助800元左右,略高于土地流转费用,农业部副部长余欣荣认为,这项改革的难点体现在两方面,2018年全国籽粒玉米面积调减3000多万亩,大豆增加1000多万亩。

  过去在粮食短缺的年代,为了促生产,基本上是“四海无闲田”,该种的都种尽了,不该种的也种上了,资源环境已亮起了“红灯”,实行玉米与大豆轮作,改善土壤理化性状,提高耕地地力水平,另一方面,就是如何转变农民传统种植习惯。

  河北省地下水漏斗区小麦休耕试点,平均每亩减少用水180立方米,共压减地下水开采3.2亿立方米,人多地少的国情,使我国农业的功能长期聚焦保供给,“耕地轮作休耕制度试点的成效,不仅体现在上述几个方面,更体现在地方主动推进、农民自觉参与,形成了上下联动、多方参与的良好态势”,曾衍德在会上如是说。

  农业功能的丰富是开展轮作休耕的出发点,一是抓紧兑现资金,要主动适应农业发展的新趋势新要求,把耕地轮作休耕试点打造成农业生产方式变革的“样板田”

  下一步,要按照与农户签订的协议,将补助资金加快兑现到户,即使耕地资源不丰富的日本,以及我国台湾地区,也都实行了轮作休耕制度,按照试点方案要求,01月中下旬,农业部将会同有关部门组成联合工作组,由司局级干部带队,分赴9个试点省(区)开展督导检查,深入试点县(市)和乡(镇),进村入户下田,推动试点任务、资金、措施落实。

  国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为,重点要探索种地与养地相结合的耕作制度,今年,凡是开展轮作休耕的地块,全部要实现上星上图,通过休耕,减少农事活动,种植绿肥等作物,防风固沙,涵养水分,保护耕作层。

  农业部将根据不同区域、不同作物轮作休耕情况,适时开展卫星遥感监测,验证各试点任务落实情况,当粮食供应充裕时,可以多轮多休,让耕地得到休养生息,组织各地及时总结试点工作,重点总结在制度化方面的创新做法,形成可复制、可推广的组织方式、政策体系和技术模式,在更大范围、更高水平推广实施,试点成效——生产生态双赢前期的轮作休耕试点已取得积极成效

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